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水利基建项目财务管理存在的问题

日期:2021/11/19 Click:203
2011年后,中小河流水文监测系统建设项目以及其他基建项目的款项支付逐渐向财政直接支付过渡,致使支付环节明显增多,链条明显加长,财务部门监管工作难度及工作量成倍增加,各级水利主管部门对水利基建项目财务监管整体上呈弱化趋势,已经影响了水利基建项目财务监管的效果。
一、水利基础设施项目财务管理存在的问题

中小河流水文监测系统建设项目投资大,项目分散,财务管理和会计要求高。为了规范资金支付、工程价款结算和费用支出的程序和标准,有效控制工程建设成本,树立以人为本、法制财务、发展财务、安全财务、透明财务的新型财务管理理念,确保建设资金的安全运行和有效使用,安徽省水文局制定了《安徽省中小河流水文监测系统建设项目财务管理办法》和《安徽省中小河流水文监测系统建设项目价款结算办法》,对安徽省中小河流水文监测系统建设项目实行统一的报账制财务管理模式。按照统一领导、统一监督、统一核算的原则,各现场管理处实行报账制,真正做到专户存储、项目核算、专款专用。项目实施过程中存在以下主要问题:

(一)工程招标难度大。由于站点分散,捆绑站点多,开工困难,投标施工单位少。大部分土建标段和所有监理标段都是二次投标,只能通过竞争性谈判确定施工单位和监理单位。这在很大程度上影响了工程进度,难以满足工程整体工期的要求。

(二)财务对项目的参与不深。一个基础设施项目,从项目编制可行性研究报告、申请、立项、初步设计,从施工图设计到实施阶段,一般由基础设施人员完成。财务人员基本不了解整个项目的相关内容,只有在项目已经批准,资金即将到位的情况下才被动参与,导致财务管理被动。在项目实施过程中,财务人员只起到支付、记账、会计的作用。水利工程基础设施项目种类繁多,如建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等。财务人员对专业工程了解不够,相关财务人员不了解和熟悉工程预算、合同制定和实施、工程竣工决算等。,只是事后管理,无法控制支出和费用的合理性,不利于财务监督职能的发挥。

(3)财务监管不到位。随着财政体制改革的深入和财政监管的不断介入,国家加大了对资金的检查、检查和审计力度,检查和审计的频率大大增加,对水利主管部门的财务监管提出了更高的要求。2011年后,中小河水文监测系统建设项目等基础设施项目的支付逐步向财政直接支付过渡,导致支付环节明显增加,链条明显加长,财务部门监管难度和工作量成倍增加。各级水利主管部门整体上削弱了水利基础设施项目的财务监管,影响了水利基础设施项目的财务监管效果。

二、完善水利基础设施项目财务管理对策

(一)加强财务人员的业务培训。要采取各种措施加大沟通培训力度,不断提高水利基础设施财务人员的综合素质。财务人员应掌握一定的水利工程建设业务常识,如预算常识、工程常识、合同常识等。由于水利工程基础设施项目种类繁多,因此有必要在工作前了解水利基础设施项目的特点和会计要点、项目概述、预算定额和费用的标准和范围,以便准确地收集项目成本。财务人员要深入一线,不能局限于会计、报表等会计工作,要了解项目的方方面面,超越传统的财务管理,为决策者提供正确及时的信息,定量定性的数据分析,为决策者做出正确选择提供支撑。

(二)财务人员深入项目管理。财务人员参与项目的综合管理,参与项目预算编制、资金筹集、项目招标、合同签订、项目验收等的编制。,及时为决策提供财务支撑和建议,提前控制项目。比如合同中的支付方式,支付程序是否符合规章制度;项目材料的采购方式是否应该是政府采购,可以有效规避法律纠纷的风险。了解项目预算,可以提高会计准确性,保证水利工程建设的顺利进行。

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