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山东任城:通过“4+N”方法推动全面改造

日期:2023/6/23 Click:312
 为破解老旧小区改造难题,山东省济宁市任城区坚持政府主导、市场运作,创新探索老旧小区“4+N”路径,改造成果得到了群众的广泛认可。

“四步问需”

改造前,由住房和城乡建设部门统筹,通过“四步问需”法,经过街道上报、梳理研判、居民议事会、两轮公示四个步骤,加强居民意愿征集和反馈。

积极进行上报。街道、社区采用“一问卷、一告知、一台账”的工作方法,进行精细化居民意见征求。“一问卷”即居民问卷调查表,通过“线上+线下”问卷广泛征集意见,由社区、街道进行初步分析梳理,并上报区老旧小区改造部门。“一告知”即居民告知书,由业委会网格员同步逐户发放居民告知书,告知改造相关注意事项,明确居民在改造时需要配合进行的工作,落实落细群众参与改造工作具体方式方法。“一台账”即居民联系方式台账,组织居民签署联系单,建立台账,便于下一步工作开展。

现场梳理研判。由老旧小区改造相关部门统筹,街道、社区、居民、物业、专营单位多方参与,现场查看,形成研判分析。

召开居民议事会。区老旧小区改造部门下沉至社区帮助召开居民议事会,进行政策宣讲、改造讨论、解惑答疑。

进行现场两轮公示。在前期工作基础上,形成每个小区的意向改造内容,第一轮意向改造内容在现场显著位置公示,进行意见收集,修改调整后进行第二轮公示,按照“民问我答”的方式,进行重点答疑,并将居民意见反馈渠道在公示图中明确,按照“业委会网格员—社区—街道—第三方调研机构—住建部门”的反馈路径,自下而上将改造意见进行汇集,保障居民参与到改造设计过程中。

“社会企业投资+金融支撑”

创新运作模式,拓宽融资渠道。将老旧小区改造项目与农贸市场、15分钟生活圈及拆除闲置房屋建设停车场等项目进行打包,采用区域性大片区统筹模式进行市场化运作。为拓宽项目融资渠道,负责老旧小区改造的企业通过招募短期的社会资本与长期政策性银行融资资金的方式,解决老旧小区改造项目资金缺口问题。采用“施工+运营”模式公开向社会招标,社会企业作为老旧小区改造项目规模化实施运营主体,对项目实施改造及运营。

建立居民家门口的服务体系,进一步促进了老旧小区物业服务的“自造血”良性运转,向老旧小区注入治理、民生、活力、学问、绿色、智慧的“六型美好社区”要素,建立改造提升和运营管理相结合的“改、管、运”一体化模式。

因地制宜

任城区实施了22~33项老旧小区改造内容,基础类应改尽改,完善类能改则改,提升类创造条件改造。

在基础类改造中,重点对楼本体外墙、屋面防水楼梯间公共部位改造;室外路面、花园广场等优化提升改造。相关社区围绕打造舒朗空间,拆除了院中院、墙中墙,封闭空间被打通,完善了消防功能。实施雨污水分流改造、通信线路更新、安防系统建立、垃圾分类工作提升。由政府统筹,着重引导专营单位出资,补齐通信、供热、电力等基础设施短板。

在完善类改造中,积极在老旧小区植入非机动车充电桩、汽车充电柱,采取市场化投入,由第三方企业与社区签订建设运营协议,物业服务企业协助进行后期管理,或由物业服务企业投资运营。建立健全社区服务设施,结合室外空间建设健身设施及公共活动场地。

在提升类改造中。结合小区自身基础条件,充分挖掘可利用空间,增建社区食堂、养老服务中心、便利店等。

此外,任城区还在老旧小区改造中,注重风貌保护和科技赋能。

竹竿巷片区已有700多年的历史,在改造方案设计上,重在提升历史街区风貌,保留场地学问记忆和历史。对接大运河学问保护与传承利用,以实施“运河记忆”历史学问街区大闸口南岸街步行商业街区项目为契机,完善小区功能,提升居住环境品质,激活街区商业活力,建设运河学问宜旅宜居小区。

利用5 G(第五代移动通信技术)等技术,建设智慧社区平台,整合智慧党建、政务服务、红色物业、智慧供热、智能购物、养老托幼等服务事项,通过全要素配置,系统集成数据信息,实现公共服务的信息化、便捷化,开启了“小事不出小区、大事不离社区”的智慧生活模式。

 

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